廣東│汕頭市擬進(jìn)一步貫徹落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案

來(lái)源：汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)

汕住建公告〔2021〕43號(hào)

為加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71 號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（粵府辦〔2017〕28號(hào)）、《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號(hào)）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)

特此公告。

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月14日

關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案》的通知（征求意見稿）

各區(qū)（縣）人民政府，高新區(qū)、保稅區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位，各有關(guān)單位：

根據(jù)《汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》（汕府辦〔2019〕56號(hào)），下稱“《實(shí)施方案》”，附件3）的要求，為加快推動(dòng)我市裝配式建筑的發(fā)展，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范裝配式建筑工作流程，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、壓實(shí)部門責(zé)任，形成工作合力

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實(shí)汕府辦〔2019〕56號(hào)文分工職責(zé)，要履行全市推廣裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室職能；加強(qiáng)裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可和施工質(zhì)量安全管理，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予辦理竣工備案。同時(shí)，對(duì)不按規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)的要求落實(shí)裝配式施工的商品房項(xiàng)目不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

（二）市發(fā)展和改革局要落實(shí)汕府辦〔2019〕56號(hào)文分工職責(zé)，項(xiàng)目立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告落實(shí)裝配式建筑要求的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，將實(shí)施裝配式建筑要求納入立項(xiàng)審批內(nèi)容；根據(jù)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額》核定裝配式建筑項(xiàng)目的投資規(guī)模。

（三）市自然資源局要落實(shí)汕府辦〔2019〕56號(hào)文分工職責(zé)，配合住建部門制定裝配式建筑年度計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，提供區(qū)域規(guī)劃意見；將裝配式建筑相關(guān)要求、住建部門提出的裝配式建筑面積比例等要求落實(shí)到供地方案、用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地拍賣公告、土地出讓合同或劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等各環(huán)節(jié)。

二、明確實(shí)施范圍

嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施方案》要求，在全市范圍內(nèi)全面推廣裝配式建筑。

（一）自發(fā)文之日起，新取得項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的房屋市政工程項(xiàng)目，必須按以下要求分類實(shí)施。

1.國(guó)有資金參與投資建設(shè)的建筑工程應(yīng)實(shí)施裝配式建筑，在立項(xiàng)階段明確實(shí)施裝配式建筑的相關(guān)要求，星級(jí)綠色建筑必須采用裝配化建造方式；道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項(xiàng)目應(yīng)按“能做盡做”原則，建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。

2.社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項(xiàng)目，位于中心城區(qū)的，必須有30%（含）以上建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區(qū)的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為10萬(wàn)㎡以下，其中單體建筑面積2萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑項(xiàng)目，必須采用裝配式建造。

（二）自發(fā)文之日起未完成施工圖設(shè)計(jì)且未取得施工圖設(shè)計(jì)文件合格報(bào)告的房屋市政工程項(xiàng)目，必須按以下要求分類實(shí)施。

1.政府投資項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積為2萬(wàn)㎡（含）以上或單體建筑面積5000㎡（含）以上的公共建筑和工業(yè)建筑、總規(guī)劃建筑面積為3萬(wàn)㎡（含）以上或單體建筑面積1萬(wàn)㎡（含）以上的保障性住房必須采用裝配式建造；道路交通、市政工程、公共設(shè)施、城市綜合管廊等項(xiàng)目應(yīng)按“能做盡做”原則，建設(shè)內(nèi)容中部分或全部采用裝配式建造方式。

2.社會(huì)投資項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為15萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑（含工業(yè)建筑）項(xiàng)目，位于中心城區(qū)的，必須有30%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；位于非中心城區(qū)的，必須有20%（含）以上的建筑面積采用裝配式建造；項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積為15萬(wàn)㎡以下，其中單體建筑面積3萬(wàn)㎡（含）以上的新建建筑項(xiàng)目，必須采用裝配式建造。

三、明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

采用裝配式建造的所有項(xiàng)目必須滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T15-163-2019）要求，其中主體結(jié)構(gòu)部分的評(píng)價(jià)分值不低于20分；圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻部分的評(píng)價(jià)分值不低于10分；采用全裝修；裝配率不低于50%。

四、全面開展裝配式建筑評(píng)價(jià)工作

為細(xì)化裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)流程，市住建局編制了《汕頭市裝配式建筑申報(bào)工作指南》（附件1）、《汕頭市裝配式建筑項(xiàng)目監(jiān)督管理工作指引》（附件2）。建設(shè)單位必須落實(shí)主體責(zé)任，在施工圖設(shè)計(jì)文件送審時(shí)，將裝配式申報(bào)材料一并送審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須對(duì)審圖機(jī)構(gòu)的審核過程進(jìn)行監(jiān)督管理；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須組織參建各方對(duì)新建裝配式建筑項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)裝配式建筑技術(shù)評(píng)分進(jìn)行專篇說明。評(píng)價(jià)過程中，如需組織專家進(jìn)行論證，應(yīng)從《汕頭市裝配式建筑專家?guī)鞂＜颐洝分谐槿　?/span>

經(jīng)審核不滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，審圖機(jī)構(gòu)不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件合格報(bào)告，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得發(fā)放施工許可證和商品房預(yù)售許可證。市住建局將采用定期或不定期方式對(duì)當(dāng)月全市范圍內(nèi)通過施工圖審查的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，按規(guī)定應(yīng)采用裝配式建造方式而未落實(shí)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)要求的建設(shè)項(xiàng)目，將對(duì)設(shè)計(jì)、審圖單位進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令改正且納入誠(chéng)信記錄進(jìn)行失信懲戒，對(duì)已獲得施工許可證或商品房預(yù)售許可證的，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的，提請(qǐng)對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行問責(zé)。

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位必須組織參建各方對(duì)新建裝配式建筑項(xiàng)目是否符合施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中對(duì)裝配式建筑技術(shù)評(píng)分進(jìn)行專篇說明。參建各方對(duì)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的裝配式建筑項(xiàng)目，不得出具合格報(bào)告，不得組織驗(yàn)收。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須將裝配式建筑竣工驗(yàn)收評(píng)定納入房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收管理范圍，根據(jù)施工過程資料、施工圖設(shè)計(jì)要求組織開展裝配式建筑竣工驗(yàn)收評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果即為裝配式項(xiàng)目最終得分，得分低于50分的，不予通過工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

相關(guān)責(zé)任單位在評(píng)價(jià)過程有弄虛作假的，市住建局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)支持政策

為促進(jìn)我市裝配式建筑高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)更多建設(shè)項(xiàng)目采用裝配式建筑。對(duì)符合條件的新建裝配式建筑項(xiàng)目，實(shí)施以下獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（一）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目，按粵府辦〔2017〕28號(hào)文和汕府辦〔2019〕56號(hào)文落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積最高可按3%不計(jì)入地塊的容積率核算（不超過5000㎡），具體操作細(xì)則由各級(jí)自然資源部門根據(jù)各地實(shí)際研究制定。各級(jí)自然資源部門應(yīng)根據(jù)裝配式建筑發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和土地利用總體規(guī)劃，在每年的建設(shè)用地計(jì)劃中安排專項(xiàng)用地指標(biāo)。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地用地，應(yīng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目，申辦商品房預(yù)售許可時(shí)，可享受低于采用傳統(tǒng)建造項(xiàng)目條件政策，最低條件不得低于法律法規(guī)規(guī)定；已辦理預(yù)售的項(xiàng)目預(yù)售款各監(jiān)管環(huán)節(jié)留存額度可按項(xiàng)目滿足裝配式建筑要求的建筑面積占比申請(qǐng)下浮，具體細(xì)則由市住建局制定。

（三）采用裝配式建造且滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求的建設(shè)項(xiàng)目，申報(bào)工程創(chuàng)優(yōu)予以優(yōu)先考慮；參建責(zé)任主體單位在參加我市建筑市場(chǎng)和各類評(píng)優(yōu)時(shí)，予以優(yōu)先考慮。

（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)照粵府辦〔2017〕28號(hào)文和汕府辦〔2019〕56號(hào)文精神，對(duì)部品部件生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和裝配式建筑開發(fā)項(xiàng)目給予綜合金融支持；對(duì)購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑項(xiàng)目的消費(fèi)者優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜；使用住房公積金貸款購(gòu)買已認(rèn)定為裝配式建筑的商品住房，公積金貸款額度可上浮20%，具體細(xì)則由市住房公積金中心制定。

（五）結(jié)合節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、污染防治等方面政策，稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、工信、科技等部門應(yīng)加大對(duì)裝配式建筑的支持力度；將符合條件的部品部件生產(chǎn)項(xiàng)目推薦納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)共建專項(xiàng)資金支持。將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)納入招商引資重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策；經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的裝配式建筑相關(guān)企業(yè)，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、其他事項(xiàng)

各區(qū)（縣）人民政府可根據(jù)國(guó)家、省、市發(fā)展裝配式建筑的有關(guān)政策精神，進(jìn)一步研究制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的其他鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。各區(qū)（縣）人民政府發(fā)展裝配式建筑工作情況列入每年度節(jié)能工作，質(zhì)量工作專項(xiàng)考核必考內(nèi)容。

本通知自印發(fā)之日起試行兩年，在執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

附件：

1.汕頭市裝配式建筑申報(bào)工作指南

2.汕頭市裝配式建筑項(xiàng)目監(jiān)督管理工作指引

3.汕頭市大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案的通知（汕府辦〔2019〕56號(hào)）

汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月29日